一、“十二五”时期佛山市体育工作
“十二五”期间,全市体育事业以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导,深入贯彻落实《全民健身条例》、《关于加快转变我省体育发展方式的意见》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,积极完善全民健身体系,着力加强和改进青少年体育工作提升竞技体育实力,大力发展符合佛山实际的体育产业。“十二五”期间,佛山市每年均获得省体育局“体育突出贡献奖”、全国全民健身优秀组织奖;2012年亚洲龙舟联合会总部落户佛山,成为落户中国内地的第二个国际体育单项组织;同年荣获“广东省青少年校园足球试点市”称号;2013年荣获“中国体育非物质文化遗产保护与推广城市(传统龙舟)”称号; 2015年荣获国家发改委、国家体育总局体育产业联系点城市称号。佛山市全民健身、青少年体育和竞技体育、体育产业均取得了较好成绩,为佛山“民富市强,幸福佛山”建设作出了积极贡献。
(一)全民健身工作稳步发展
1.全民健身环境不断完善。“十二五”期间,一是市、区、镇(街)、村(社区)共投入约6亿元建设了150个社区体育公园;二是积极推进村(居)户外体育设施建设,基本实现全市村(居)户外体育设施全覆盖;三是积极推进政府购买体育场馆免费开放工作,实现春节、元旦、五一、十一以及每周日等节假日主要场馆免费向市民开放。至2015年,全市人均体育场地面积达2.175平方米。
2.全民健身活动日趋丰富。“十二五”期间,举办了第八届市运会,每四年举办一届市残运会、老年人运动会,每两年举办一届市直机关运动会,每年举办龙舟文化节、武术嘉年华、全民健身日、南粤幸福周、体育节、村际篮球赛、镇街篮球超级联赛等群众体育活动。市民体育健身意识不断增强,全市体育人口逐年上升。
3.群众体育组织发展迅速。至2015年,全市共有市级体育社团37个,区级体育社团60个、镇(街)体育社团90多个,全民健身服务点、晨晚练点达1180个,其中“四定”全民健身服务点51个。建立了以镇(街)为主导,以基层体育协会为主体,以街区体育指导站和企事业单位为基础,以社会体育指导员和体育工作志愿者为骨干,以社区居民为对象,以形式丰富的各类体育健身场所为依托的体育组织网络,不断夯实群众体育发展基础。
4.全民健身服务水平稳步提升。“十二五”期间,市、区两级大力开展社会体育指导员培训,至2015年,全市社会体育指导员累计达15000人;市以及五区都建设了国民体质监测中心或国民体质测定与运动健身指导站,年监测人数约6500人,达到《国家体质测定标准》合格水平以上的居民人口比例超过90%。
(二)青少年体育以及竞技体育成绩优异
“十二五”期间,我市运动员参加国际大赛获得第一名26个、第二名12个、第三名12个,参加全国赛共获得98个冠军。2012年伦敦奥运会,佛山市共有3名运动员参加伦敦奥运会3个项目的竞赛,3人参加伦敦残奥会,其中残奥会取得2金2银2铜佳绩,并打破2项世界纪录,实现残奥会金牌零突破。2013年第12届全运会,佛山市共有71名运动员参加田径、水球、篮球等25个大项61项小项的决赛,取得9项第一名、2项第二名、8项第三名的优异成绩,位列全省第三位。2014年韩国仁川亚运会,佛山市共有12名运动员参加拳击等10个项目比赛,取得3银3铜优异成绩。
“十二五”期间,佛山市向省体工队(部队)输送71名运动员,向省体校输送48名运动员,109人达到一级运动员水平,642人达二级运动员水平,市体校、南海区体校、顺德区体校被评为“国家高水平后备人才训练基地”;曲棍球、田径短跑、举重3个项目训练基地获“国家奥林匹克后备人才基地”;田径、游泳、乒乓球、射击、击剑、篮球、足球、蹦床、自行车、曲棍球等10个项目被广东省体育局认定为“广东省后备人才训练重点基地”;有1所学校命名为国家传统校,28所学校命名为省级传统校,54所学校命名为市级传统网点校,378所学校命名为区级传统网点校;创建了16所国家级青少年俱乐部和6所省级青少年俱乐部。
(三)体育产业创新发展
1.体育竞赛表演业。“十二五”期间,承办了CBA联赛(佛山龙狮主场),中甲联赛(广东日之泉主场),中国乒乓球超级联赛(广东陈静主场)以及高尔夫欧巡挑战赛,佛山国际龙舟公开赛,搏击王者(佛山)争霸赛,世界女排大奖赛,云东海国际铁人三项赛,五一、十一西樵山狮王争霸赛等国际、全国高水平体育赛事。打造了CBA联赛(佛山龙狮主场)、佛山国际龙舟赛、高尔夫欧巡挑战赛、搏击王者(佛山)争霸赛等体育赛事品牌。
2.休闲体育产业:建设了佛山新城河滨体育公园、千灯湖运动休闲中心、狮山郊野公园、西樵武术影视基地、顺德区美的体育公园、高明西江新城体育中心、三水云东海体育休闲区等大型多功能体育休闲区。
3.体育彩票销售稳步增长。“十二五”期间,全市体育彩票销售实现稳步增长,2011年至2015年,全市共销售体育彩票约46.17亿元,筹集公益金3.24亿元。
4.体育场馆运营多元发展。以世纪莲体育中心、岭南明珠体育馆为代表的体育场馆依托大型体育场馆的群聚和辐射功能,带动了我市区域体育竞赛、群体活动、文艺演出、会展等事业的蓬勃开展,取得了良好的社会效益和经营效益,成为我市社会公益事业建设的一个重要阵地。
二、前三季度主要工作完成情况
(一)圆满完成前三季度各项竞赛和活动工作任务。
精心组织了高尔夫欧巡挑战赛、武战世界功夫争霸赛、“一带一路”佛山国际龙舟赛、全国游泳冠军赛暨里约奥运会选拔赛、第六届世界太极拳健康大会、CBA联赛(佛山赛区)、佛山市第四届南狮锦标赛、四国女篮邀请赛,国际剑联女子佩剑世界杯赛佛山站,全国击剑冠军赛第二站佩剑,全国啦啦操大奖赛,西樵山国际超级马拉松、广州恒大VS德国沙尔克04足球对抗赛等赛事;组队参加第十二届亚洲龙舟锦标赛,夺得8金2银的好成绩。其中全国游泳冠军赛上,600多名全国各地运动员以及裁判员、技术官员等齐聚佛山,45家国内外媒体聚焦佛山,175名新闻记者来佛山报道体育赛事,刊播原创稿件700多,对于向全国乃至世界展示和推介佛山经济、文化和城市形象起到了极大的作用。
(二)积极推进社区体育公园等公共体育设施建设。
社区体育公园规划建设工作已纳入佛山市城市升级计划、佛山市建设人民满意政府行动方案。根据《佛山市社区体育公园规划建设方案》,2016年五区确定了各自的年度建设计划。2016年5月31日,市政府在顺德区组织召开了全市社区体育公园建设及学校体育场地设施开放现场会,市体育局、市住建管理局、市教育局、市财政局、市国土规划局和五区人民政府分管领导、区体育和教育部门负责人参加了会议,并现场参观了顺德区的社区体育公园和学校场地设施开放,市政府麦洁华副市长参加了现场会。目前,各区正按计划推进年度建设任务。此外,佛山市全民健身中心筹建工作也已启动。
(三)做好佛山籍运动员参加里约奥运会、残奥会保障工作
我市共有张家玮、周鹏等两名运动员参加2016年里约奥运会,其中张家玮获得男子拳击56kg级第五名;林福荣、林萍等两名运动员参加了2016年里约残奥会,共获得两金、两铜、一个第四名、一个第六名和一个第八名,并打破一项残奥会纪录和一项亚洲纪录的好成绩。
(四)积极推进第15届省运会备战工作。
为备战第15届省运会,我市已初步确定青少年竞技体育组5个训练单位20个备战项目,组织了市体校等7个训练单位共19个项目672名运动员进行网上注册、骨龄拍摄,自行车、皮划艇、赛艇等项目前往河南、山东、辽宁等地选拔了80多名优秀体育后备苗子,增强备战实力。
(五)制定、印发了一系列规划、政策性文件。
报请市政府印发了《佛山市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、《佛山武术文化发展三年行动计划(2016-2018年)》、《佛山市人民政府办公室关于进一步推进学校体育设施向公众开放的实施意见》,制定了《佛山市体育事业发展十三五规划》、《佛山市全民健身实施计划(2016-2020年)》并报市政府审批。
(六)加强青少年体育建设力度。一是加大市、区体校建设力度,加强文化学习,提高教学和训练管理水平,市体校、南海区体校、顺德区体校积极申报并力争成为新周期国家高水平后备人才基地。二是加大青少年体育俱乐部创办力度,2个单位成为省级青少年俱乐部,促进青少年体育课余训练发展。三是积极推进足球运动改革和发展,佛山成为广东省足球试点城市之一,三水区、顺德区成为广东省足球试点县(区),有效推进足球的发展。四是积极推进学校体育设施向公众开放。五是加强传统校网点建设,对46所申报省级传统校的单位进行考核,推荐18年学校向省评定。下发《关于开展佛山市体育传统项目学校、训练网点学校考核暨新周期评定工作的通知》,完善我市传统校、网点校的建设和管理,提高体育传统校、网点校的质量。六是积极筹备第九届市运会。在充分征求各方面意见基础上,出台《佛山市第九届运动会竞赛规程总则(征求意见稿)》和《佛山市第九届运动会运动员资格审查和处理办法(征求意见稿)》。七是组织好田径、游泳等15项全市性青少年锦标赛和乒乓球等6个项目小学生体育赛事,举办校园足球联赛(小学组),促进青少年体育和学校体育发展。
(七)积极推进体育产业工作
一是推进国家体育产业联系点城市建设各项工作,主要措施包括出台《佛山市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、承办一系列高水平赛事、全力推进2019年男篮世界杯场馆建设、体育场馆积极探索政府与社会资本合作运营模式、大力发展休闲体育等。二是印发了《2016年度佛山市旅游文化创意产业发展专项(体育)扶持资金申报指南》(佛体〔2016〕48号),共有19个单位申请2016年度扶持资金,经单位申请、各区初审和市体育局材料审核、申报单位陈述和专家评审,最终确定扶持单位12个(其中竞赛表演类8个、体育训练中心类4个),2016年度计划支出扶持资金505万元。三是启动佛山市体育产业协会申报注册工作,完成初期会员吸纳工作和协会注册初审工作。四是体育彩票销售按计划推进。2016年前三季度全市体育彩票销售点达845间,从业人员近1500 人;销售体育彩票9.05亿(禅城16501万、南海31048万、顺德34231万、高明3816万、三水4909万),销售额排全省第4,同比增长18.25%,筹集各级公益金5772万元(市本级1195万元),代扣个人所得税1840万元
(八) 扎实开展“两学一做”学习教育活动
一是制定《佛山市体育系统党员开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案》,全系统党员认真开展“两学一做”学习;二是于5月18日召开“两学一做”动员大会和“践行党的群众路线,扎实开展两学一做学习教育,推动我市体育事业持续、健康、快速发展”专题学习,党组书记、局长魏启文讲党课,局机关全体和直属各单位全体党员参加班子领导参加。三是请市委党校李利先老师于6月18日开展“学习总书记系列讲话精神,做合格共产党员”专题讲座。四是在庆祝建党95周年之际,我局深入湛江扶贫联系点开展一对一帮扶暨“七一”慰问活动,走进32户贫困户及困难党员家中进行探望并送去了慰问金。五是成立了党员志愿服务队,扎实开展党员入村志愿活动
三、2017年主要工作任务
深入贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《全民健身条例》以及市委、市政府推进结构性改革,保障和改善民生的部署,积极推动佛山体育事业上新台阶。
(一)群众体育工作
1.大力实施《全民健身条例》,以武术文化节和龙舟文化节为中心,深入开展群众体育活动。结合全民健身日、南粤幸福周、体育节、龙舟文化节、武术文化节、50公里徒步活动,结合佛山的龙舟、龙狮、武术、篮球、足球等传统特色,大力开展群众体育活动丰富城乡居民文体生活,积极提高城乡居民身体素质和健康水平。弘扬佛山体育文化传统,广泛开展全民健身大讲堂下基层、进学校,引导城乡居民养成科学健身习惯,发挥体育的独特社会功能,为建设“健康佛山”服务。
2.大力打造佛山武术文化新高地。大力实施《佛山市武术发展三年行动计划(2016-2018年)》,至2018年,建成佛山功夫研究院、佛山功夫主题景区、佛山功夫角三大载体,办好佛山武术文化节、中欧文化(武术)嘉年华两个节庆,打造“佛山搏击争霸赛、国际咏春拳赛、佛山功夫争霸赛”三个品牌赛事,建成一批武术特色学校,使佛山功夫成为佛山的闪亮的城市名片。
3.大力推进公共体育设施建设。一是建设和利用好佛山市全民健身中心,力使市全民健身中心成为佛山开展全民健身活动的重要基地;二是继续推进社区体育公园建设,按照市政府下达的任务指标,完成2017年社区体育公园建设任务;三是进一步加大市、区两级政府购买服务体育场馆免费开放力度;四是继续完善公共体育设施建设和管理。
(二)青少年体育工作
1.完善青少年公共体育服务体系建设。将公共体育服务网络覆盖到青少年人群,着力提高青少年人群身体健康素质。与教育部门密切合作,保证中小学体育课时数和青少年学生体育活动量。深化青少年体育竞赛管理改革,引导、鼓励社会组织和企业参与青少年竞赛组织。着力培养青少年养成体育兴趣爱好和锻炼习惯,提升青少年体质并提高佛山青少年体育竞技水平。
2.加强青少年后备人才队伍建设。一是合理调整训练布局,加强体育后备人才输送,切实搞好各级训练基地建设,使体校业训工作再上新台阶。二是进一步完善以市、区体校、李宁体操学校、省运会重点布局项目学校为主体,传统校、网点校、特色校、青少年体育俱乐部为基础的体育后备人才培养网络。三是抓好青少年体育俱乐部建设,进一步加强青少年体育俱乐部的管理,提高青少年体育俱乐部工作效率和社会效益。四是以广东省足球试点城市建设为契机,积极推进足球运动发展。
3.大力加强学校体育,积极开展课余训练。一是认真贯彻执行《学校体育工作条例》,大力推进“青少年阳光体育活动”,增强学生健康意识,掌握正确的体育锻炼知识和方法。二是加强课余训练的指导和管理。努力推进学校课余训练常态化、规范化,促进课余训练迈上新台阶。三是扩大省、市、区级传统校、网点校规模,提高中小学校课余训练积极性,提高训练质量。四是广泛开展青少年校园足球运动,科学有效的促进校园足球的发展。
4.办好第九届市运会,抓好第十五届省运会备战工作
(三)体育产业工作
1.改革创新体制机制。推动职能加快转变,加强政府部门宏观调控能力,减少微观事务管理,推进管办分离;通过市场竞争机制积极引入社会资本承办赛事;推行市体育社团管办分离,并向实体化方向转变。
2.积极推进国家级、省级体育产业示范基地和省级体育旅游示范基地创建工作,以“示范基地”为示范和带头,充分发挥“示范基地”产业集群的聚集效应、规模效应、区域辐射效应,全面带动佛山体育产业的发展和引导区、镇(街)体育产业示范基地(示范单位、示范项目)的建设;建设好国家南拳功夫搏击训练基地、国家自由搏击训练基地和国家泰拳训练基地。
3.积极打造高尔夫欧巡挑战赛、佛山国际龙舟赛、国际蔡李佛功夫赛、国际咏春拳赛、世界狮王争霸赛、佛山国际功夫搏击赛、国家南拳功夫搏击联赛、国家武术功夫搏击赛和国家泰拳职业联赛等体育赛事品牌。
4.积极推进佛山新城国际文化体育演艺馆和世纪莲体育中心升级改造和建设。
5.积极推进五区共同发展的多板块特色化休闲体育;市级世纪莲体育中心、岭南明珠体育馆特色体育休闲项目引进和体育培训要有新发展。禅城区南庄绿岛湖绿色社体家园建设体育运动训练休闲基地。南海区西樵山结合黄飞鸿国际武术学校、西樵影视城、黄飞鸿纪念馆,努力创建国家体育产业示范基地;九江建设龙舟运动基地;千灯湖建设闹市中的体育休闲娱乐基地。顺德区发挥龙舟文化的传统优势,开发马东永春、均安李小龙武术资源,利用顺峰山公园、长鹿农庄、华侨城项目核心区域打造体育美食旅游基地。高明区皂幕山积极申请滑翔伞省级训练基地落户、泰康山打造休闲垂钓生态旅游度假区,西江新城体育中心着力打造成为高明体育发展的新引擎。三水区云东海、南丹山建设体育旅游示范基地。
6.积极实施《佛山市人民政府关于扶持旅游文化创意产业发展的意见》。编制2017年度旅游文化创意产业发展专项(体育)扶持资金竞争性分配办法,扶持企业和社会团体投资兴办体育产业。